Иммиграционная политика Великобритании переживает масштабную трансформацию. В опубликованном на сайте GOV.UK проекте реформ правительство Кира Стармера представило инициативы, которые могут радикально изменить правила въезда и проживания в стране для иностранных специалистов и членов их семей. Среди ключевых изменений — ужесточение требований к заявителям по визам Skilled Worker и Innovator Founder, а также отмена списка дефицитных профессий. Мы обратились к иммиграционному юристу Василию Клюеву с просьбой прокомментировать, насколько обоснованы эти меры и какие категории потенциальных иммигрантов они могут затронуть в наибольшей степени.
— Правда ли, что основные нововведения коснутся квалифицированных специалистов и бизнесменов?
— В отношении таких виз, как Skilled Worker, Global Talent и Innovator Founder, действительно будут введены различные изменения. Если говорить о рабочих визах, по которым многие приезжали в Британию, то теперь претендовать на ее получение смогут только люди с высшим образованием, при этом уровень минимальной зарплаты — сейчас он составляет 38 700 фунтов в год — скорее всего, будет пересмотрен и вырастет. Помимо этого, будет отменен список дефицитных профессий (Immigration Salary List). Вместо него введут новый, временный список, который правительство планирует постоянно изменять, включать в него наиболее дефицитные профессии, а также профессии, не требующие высшего образования. Для специалистов в данном списке заработная плата может быть ниже общего минимального уровня. Также точно будет пересмотрен основной список профессий для визы Skilled Worker, из него уберут те специальности, для которых не требуется диплом о высшем образовании.
— Зачем такие драконовские меры? Неужели именно приток квалифицированных кадров составляет основную миграционную проблему?
— В правительстве считают, что к перекосам на внутреннем рынке труда Великобритании приводит привлечение низкоквалифицированных работников из-за границы. Согласно статистическим данным, которые приводятся в документе, люди с низкой квалификацией, приехавшие по специализированным визам, не требующим высшего образования, привозят с собой наибольшее количество зависимых членов семьи (супруги и дети) — 62% от всех зависимых членов семей, приехавших по рабочим визам. Кроме того, правительство озабочено распространенной практикой эксплуатации и ущемления прав низкоквалифицированных работников, особенно среди персонала по уходу за недееспособными взрослыми, и на этом фоне полностью закрывает прием новых заявок для социальных работников (carers). В то же время иммигранты с высшим образованием улучшают ситуацию на рынке труда, платят налоги и способствуют росту экономики.
— Повлияет ли на приток студентов сокращение срока виз для выпускников с двух до полутора лет? Как оно отразится на экономике вузов? Уже идут масштабные сокращения и программ, и преподавателей, и многие университеты выживают только благодаря иностранным студентам...
— Виза выпускника (Graduate) всегда была промежуточной между обучением и последующим трудоустройством. Ее сокращение на столь незначительный срок (шесть месяцев) объективно не повлияет на приток иностранных студентов в вузы. Кроме того, если исходить из статистических данных, которые приводятся в документе, более 60% выпускников находят работу в первый месяц после окончания вуза.
— Повлияет ли увеличение срока легального пребывания в стране с пяти до десяти лет для получения ПМЖ на приток мигрантов? Коснутся ли новые правила тех, кто уже подал документы на визу, переходит со статуса временного резидента на бессрочный вид на жительство (со статуса pre-settled на settled) или уже находится в стране?
— Чтобы ответить на этот вопрос, нужно понимать, как эти изменения будут имплементированы в каждый тип виз, будет ли переходный период и так далее. В принципе, в большинстве случаев иммиграционные правила придерживаются классической позиции законодательства Великобритании о невозвратном действии закона. Любые изменения влияют на тех, кто вступает на этот путь после внесения изменений, но говорить, что это будет именно так для тех, кто уже находится в стране, пока преждевременно.
— Какие изменения, на ваш взгляд, больнее всего отразятся на легальной иммиграции?
— Естественно, изменения по визе Skilled Worker. По статистике, именно по этой визе приезжало наибольшее количество людей без высшего образования, которые относятся к категории низкоквалифицированных работников, в том числе и в сфере социального ухода. Комментировать ситуацию по визе Global Talent рано, потому что, с одной стороны, анонсируется помощь людям, достигшим определенных высот в той или иной сфере, чтобы упростить им путь, с другой стороны, пока непонятно, каким образом эта поддержка будет осуществлена законодательно. Большинству зависимых взрослых членов семьи теперь придется доказывать, что они владеют английским языком (пока непонятно, на каком уровне для каждой из визовых категорий). Это может стать одним из самых значительных сдерживающих факторов при подаче на визу и переезде в Соединенное Королевство. По моему опыту, большинство зависимых членов семьи вообще не говорят по-английски. Изменения (кроме увеличения срока для получения ПМЖ) практически не коснутся высокооплачиваемых и высокоспециализированных работников.
— Помогут ли новые изменения снизить нелегальную иммиграцию?
— Изменения, о которых сейчас идет речь, в большей степени относятся к легальной иммиграции. При этом документ объемный, более восьмидесяти страниц, и отдельная часть посвящена правам и полномочиям офицеров и пограничных служб, хотя точные формулировки и механизмы их действий не изложены. Возможно, мы увидим новые меры против нелегальных иммигрантов, когда новые изменения будут интегрированы в законодательные акты.
— Граждан каких стран новый иммиграционный проект затронет больше всего?
— Всех, в том числе и граждан Евросоюза, которые с 2021 года не имеют никаких преференций.
— Статус «белая книга» (white paper) означает, что это не финальные меры? Если судить по сегодняшней риторики, стоит ли ждать послаблений в ответ на реакцию общественности?
— Это не финальные изменения, потому что опубликованный документ напрямую не будет регулировать какие-либо иммиграционные правила. Это достаточно детальный план с приведением статистических данных, где описано, каким образом правительство видит меры по сдерживанию миграции и что планирует реализовывать в иммиграционной политике до 2028 года (до конца выборного срока). Какие изменения будут в итоге приняты и внесены в конкретные законодательные акты, сказать невозможно, потому что эта информация пока недоступна.
